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三分之二用于海军建设，三分之一用于建设海关。
另外允许海关成立缉私队，打击海盗和追逃偷税漏税。
吴襄、袁世凯、刘封每日统计所需现代器材物资。韩林则负责搬运。
上海此地，绝对是做生意的最佳地方。这里一切行政步骤都比北方进展的快，虽说少不了官吏吃拿卡要，但总体速度也是相当得快。
生意好机会就多。不跟北方某些地方，一年就指望吃上一次，上海则是一切快速运转，经手的生意越多，自己捞的也就越多。
商人们也是懂规矩，对于他们来说，其实也不心疼中间的关节费用。拿了银子办事的就是好官。
韩林给袁世凯的建议就是，一切为人民服务，建设服务型政府，官员，吏员发高薪。但必须快速办事。
海关需要盖章、检验的，办事员一律下放到港口，办公室前移。通关手续又快又好的每个月考虑奖励。故意拖延，吃拿卡要受到投诉的，辞退追责。
北京那边，各国大使馆开始向清廷问责。总理各国事务衙门的会客厅里每天也都被洋人包围，索赔私人损失。
这下可惹毛了所有人，本来还指望着海关能上交点税，没想到韩林居然独占海关。上海道台、上海县衙也被完全架空，朝廷政令无人执行。衙役出去指使百姓，还被巡逻的士兵暴打。
军机处下明文斥责，恭亲王也用电报问询海关税收一事。韩林都是一个说法，卖国求荣之辈不足以讨论国事，皇上太后定是受了奸臣蛊惑。不然不会出这种昏了头的招数。
还明言道：“希望朝廷有志之士主动打击奸臣，不要有朝一日逼得有人清君侧！”
恭亲王奕?气得，自己执政数十年，还从来没这么被人骂过，虽说没指名道姓，但也就差一层窗户纸了。
大言不惭的说道清君侧，这几乎就是谋反了。军机处紧急商议，召开户部、兵部主事，看是否能威慑一下韩林。
户部尚书董恂还念着韩林的好，说道：“韩林也没干什么谋反的事，倘若现在就以大军相逼，那可就是朝廷逼反大将。大清现在可打不起一场如此大规模的战争，何况还是财税重地！”
兵部尚书道：“朝廷新军编练只不过一年有余，虽请了不少洋人当教官，可训练与指挥不是一个体系，打起仗来指挥很费劲。新军人数不过五万有余，武器也没有林军的好。”
“初步估算，想要彻底消灭林军，至少需要五十万精锐的新军。”
董恂立刻反驳道：“五十万人的后勤，你可真敢开口，那得需要多少钱，打起仗来，东南财税一断，就目前的八旗、绿营、淮军，你凑够十万人，打三个月都够呛。”
兵部尚书道：“如果只是威慑，可令江南、安徽的淮军临近驻防。只是摆个姿态而已。”
恭亲王道：“对对，就是个信号而已，你们两位若是同意，我就去宫里奏请皇太后，也算是给洋人们一个交代。”
董恂道：“洋人的胃口恐怕不会那么小，这次损失那么大，恐怕早就想着出兵报复。万一咱们这边逼反了韩林，他在南边作乱，洋人再去北京报复。咱们上哪儿找那么多兵力。”
兵部尚书道：“对，韩林的实力绝对不是太平天国可比的，北京也没有第二座圆明园让洋人去烧了！洋人如果想出气，可以想想别的办法，动兵可是下下策！”